كيف ترى إيران الصراع في اليمن ؟

يني يمن - carnegieendowment - ترجمة خاصة

نشر بتاريخ : 12 ديسيمبر 2019

كيف ترى إيران الصراع في اليمن ؟

في 19 نوفمبر، حصل إبراهيم محمد الديلمي، وهو مسؤول بارز في جماعة الحوثي، على لقب سفير اليمن لدى إيران. كان تعيين الديلمي انتصارًا رمزيًا للحركة الحوثية، التي كانت تتغاضى عن الاعتراف الدبلوماسي الإيراني منذ عام 2015. وفي الوقت نفسه، فإن حكومة الرئيس عبدربه منصور هادي المدعومة من السعودية سخرت من تعيين الديلمي. في بيان رسمي، اتهمت حكومة هادي إيران بانتهاك القانون الدولي، حيث يرفض قرار مجلس الأمن رقم 2216 شرعية انقلاب الحوثيين عام 2014.

يتزامن قبول إيران بسفير اليمن الحوثي مع تكثيف الحوار بين المملكة العربية السعودية والحوثيين بشأن إنهاء الحرب في اليمن. والأكثر من ذلك، أنه يعكس عدم ارتياح طهران تجاه مسار عملية السلام في اليمن. كشفت إيران عن قلق إضافي إزاء الدور القيادي للمملكة العربية السعودية في عملية السلام في اليمن في 6 نوفمبر عندما أدانت طهران اتفاقية الرياض بين حكومة هادي والمجلس الانتقالي الجنوبي، باعتبارها صفقة تعزز "الاحتلال السعودي لليمن". إيران من المجتمع الدولي، الذي رحب إلى حد كبير باتفاق الرياض كخطوة نحو السلام وشدد على دور إيران المعوّق في اليمن.

تفسر رغبة إيران في احتواء التأثير الجيوسياسي للمملكة العربية السعودية التناقض بين انتقاداتها لعملية السلام المؤقتة في اليمن ومعارضة طهران الطويلة الأمد للتدخل العسكري بقيادة السعودية في اليمن. ينظر المسؤولون الإيرانيون إلى الحرب في اليمن كحد أقصى للتوسع السعودي. إنهم يرون في انسحاب سعودي أحادي الجانب تتزعمه الاحتكاكات داخل التحالف كسيناريو مفضل لتسوية سلمية تقودها الرياض. وبما أن اتفاق الرياض خفف من حدة التوترات داخل التحالف، فإن إيران تنظر إلى تحالفها العسكري مع الحوثيين كتكلفة منخفضة، طريقة عالية التأثير للانتقام من المملكة العربية السعودية. إنها ترغب في الحفاظ على هذه الرافعة لأطول فترة ممكنة.

وتشعر إيران بالقلق أيضًا من أن التسوية السلمية التي توسطت فيها السعودية ستضفي الطابع المؤسسي على سيطرة هادي على السلطة. عادة ما تصف وسائل الإعلام الإيرانية هادي بأنه "الرئيس الهارب المنتهية ولايته". في السابق، كانت طهران تدعم خطة وزير الخارجية الأمريكي جون كيري في أغسطس 2016، بشرط أن يؤدي تنفيذها إلى استقالة هادي. استجابةً لجهود المملكة العربية السعودية في تعزيز شرعية هادي، أضفت إيران رسميًا دعمها للحوثيين. خلال لقائه مع كبير الدبلوماسيين الحوثيين محمد عبد السلام في أغسطس / آب، صرح المرشد الأعلى الإيراني آية الله علي خامنئي أن "مقاومة رجال ونساء اليمن المؤمنين" ستشكل "حكومة قوية".

تنعكس رغبة إيران في منع التوصل إلى تسوية سلمية بشروط المملكة العربية السعودية في انتقاداتها للمفاوضات التي تدعمها الأمم المتحدة برئاسة الدبلوماسي البريطاني والمبعوث الخاص مارتن غريفيث. إن التزام الأمم المتحدة المستمر بقرار مجلس الأمن رقم 2216، الذي يلوم الحوثيين على التحريض على الحرب الأهلية اليمنية، أمر يثير قلق صناع السياسة الإيرانيين بشكل خاص. يزعم الأعضاء البارزون في مجتمع السياسة الخارجية الإيراني، مثل سفير إيران السابق في لبنان غضنفر روكن عبادي، أن قرار مجلس الأمن رقم 2216 منحرف بشكل غير ملائم لصالح المصالح السعودية ويعيق الانتقادات للسلوك العسكري السعودي في اليمن. كما زعمت وسائل الإعلام الإيرانية أن الأمم المتحدة تميل إلى التقليل من شأن ارتكاب المملكة العربية السعودية للخسائر المدنية في اليمن. تزعم هذه المنافذ كذلك أن الأمم المتحدة تؤكد على الجوانب البناءة لسياسة المملكة العربية السعودية في اليمن.

إن رغبة إيران في منع السعودية من تحديد شروط عملية السلام من جانب واحد أمر واضح. ومع ذلك، فإن تاريخ طهران في النفوذ المحدود في اليمن وعدم القدرة على الاستثمار في عملية إعادة البناء الاقتصادي في البلاد يعيق قدرتها على حماية مصالحها في اليمن. للتغلب على أوجه القصور هذه، تقدم إيران مساعدة دبلوماسية لمواجهة الاهتمام السلبي المحيط بدعمها للحوثيين وضمان حصولها في اليمن على بعض القبول الدولي. في 16 أكتوبر، أعلن رئيس البرلمان الإيراني علي لاريجاني عزم إيران على التوسط في اليمن إذا قبلت السعودية بحل سياسي. أكد الدبلوماسيون الإيرانيون أيضًا على تحفظهم الأولي بشأن الهجوم الحوثي على صنعاء، وسلطوا الضوء على خطة طهران ذات النقاط الأربع لحل سياسي. هذه الخطة، التي قدمها وزير الخارجية الإيراني جواد ظريف إلى الأمم المتحدة في أبريل 2015، تدعو إلى إنهاء الضربات الجوية السعودية، وتقديم المساعدات الإنسانية دون عوائق للشعب اليمني، وعملية المصالحة الوطنية. تنقل هذه الإيماءات الدبلوماسية رغبات إيران في الظهور كلاعب بناء في وقت وصف فيه صناع السياسة الأمريكيون طهران بأنها الوكيل الرئيسي لعدم الاستقرار في اليمن.

هناك بعض الدلائل على أن جهود إيران زادت من مكانتها كحكم دبلوماسي في أوروبا وروسيا. في أوائل عام 2018، أجرى المسؤولون الإيرانيون سلسلة من المحادثات مع نظرائهم من ألمانيا وفرنسا والمملكة المتحدة حول وقف إطلاق النار في اليمن. أشاد الحضور الأوروبيون بهذه المفاوضات. في أغسطس 2019، زار ممثلون عن هذه الدول الأوروبية الثلاث وإيطاليا طهران لمناقشة عملية حل النزاع. سمح الاجتماع لإيران بالعمل كجسر بين أوروبا والحركة الحوثية، حيث حضر ممثلو الحوثيون أيضًا.

من أجل تعزيز التعاون بين روسيا وإيران في اليمن، سافر المساعد الخاص لوزير الخارجية الإيراني حسين جابري أنصاري إلى موسكو في أكتوبر 2018 لمناقشة النهج التكميلي لعملية حل النزاع. مشاورات منتظمة بين المسؤولين الروس والإيرانيين حول الأحداث في اليمن بعد رحلة الأنصاري. أبدت روسيا تضامنها مع إيران من خلال عرقلة مشروع قرار الأمم المتحدة الصادر في ديسمبر 2018 والذي يدين دعم طهران للحوثيين. لا ترغب روسيا في إضفاء الشرعية على سيطرة الحوثيين على شمال اليمن، وتشارك أيضًا مع المملكة العربية السعودية بانتظام في حل النزاعات في اليمن. ومع ذلك، فإن المسؤولين الإيرانيين ينظرون بشكل إيجابي إلى رغبة موسكو في إشراك طهران كعنصر فاعل في اليمن.

من أجل زيادة نفوذها على العملية الدبلوماسية، كان هناك تخوف كبير في الولايات المتحدة ومنطقة الخليج من أن إيران ستشجع التوسعية الحوثية في جنوب اليمن. وقد ثبت أن هذه المخاوف لا أساس لها حتى الآن. لا تزال منطقة النفوذ الحوثية محصورة في صنعاء ومعاقلها في شمال اليمن. نظرًا لأن الاستيلاء على الحوثيين للسلطة في عدن أمر غير واقعي إلى حد كبير، فإن صانعي السياسة الإيرانيين ينظرون الآن إلى اتفاق لتقاسم السلطة باعتباره الاستراتيجية الأكثر فاعلية للحفاظ على الوجود في اليمن.

وضع صناع السياسة الإيرانيون بشكل غير رسمي شرطين لاتفاق مقبول لتقاسم السلطة في اليمن. أولاً، تطالب إيران بإدراج الحوثيين، إما كعضو رسمي في الائتلاف الحاكم في اليمن أو كقوة عسكرية قوية تعمل خارج مؤسسات الدولة. ثانياً، تعارض إيران أي اتفاق يغير بشكل أساسي الهيكل الدستوري لليمن أو يؤدي إلى تقسيم البلاد. بعد أن سيطر المجلس الانتقالي الجنوبي على عدن في 10 أغسطس، اتهمت وزارة الخارجية الإيرانية المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بالتخطيط "لتقسيم وتفكيك" اليمن وأكدت دعم إيران لـ "اليمن الموحد". لا يمنع دعم إيران للوحدة اليمنية الحوار مع المجلس الانتقالي الجنوبي، حيث ينظر المسؤولون الإيرانيون إلى دعم جنوب اليمن للثورة الإيرانية عام 1979 والتضامن مع إيران خلال حرب 1980-1988 مع العراق كسوابق للتعاون المستقبلي. يوافق المجلس الانتقالي على تخفيف التوترات مع الحوثيين ويقبل الحكم الذاتي، بدلاً من الانفصال، لجنوب اليمن.

من أجل الحفاظ على مصالحها في اليمن، تحدد إيران رؤية متماسكة لمستقبل اليمن السياسي وتسعى إلى ترسيخ نفسها كصاحب مصلحة دبلوماسية لا غنى عنها في اليمن. مع تقدم المفاوضات بين المملكة العربية السعودية والحوثي، من المرجح أن تواصل إيران العمل كقوة معاكسة ضد هذه المحادثات وتدعو إلى إنشاء شكل متعدد الأطراف يعالج مصالحها في اليمن.

لقراءة المادة الأًصلية اضغط هنا